О реализации мер поддержки субъектов экономики

Доклад заместителя руководителя Исполнительного комитета И.С.Шакирова на заседании штаба по противодействию распространению коронавирусной инфекции 18 мая 2020 года

 Пока невозможно точно определить всю глубину влияния пандемии на экономику России, тем не менее, многие компании уже ощутили на себе воздействие этих факторов. Снижение внешнего спроса, проблемы с поставщиками, волатильность конечного спроса, доступность финансовых средств – все это оказывает влияние на принимаемые решения о мерах поддержки экономики в этот период. 

Для своевременного выявления рисков, способных оказывать негативное влияние на деятельность организаций, Исполнительным комитетом на протяжении всего периода действия ограничительных мероприятий осуществлялся оперативный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности системообразующих предприятий.

Под наблюдением находились 142 предприятия города, обеспечивающих наибольшую занятость в своих отраслях и являющихся крупнейшими налогоплательщиками с общей штатной численностью свыше 127 тысяч работников.

В среднем, в полном составе работали 60 предприятий (42% от общего количества), 69 (48% от общего количества) работали в особом режиме с обеспечением непрерывности производства, 13 полностью остановили работу, в частности такие крупные предприятия, как Казанская ярмарка, завод «Электроприбор», «Восток зернопродукт», Казанский завод стальных дверей.

К работе было привлечено 72617 работников - это 57% от общей штатной численности наблюдаемых предприятий.

В целях снижения негативного влияния кризиса для организаций всех форм собственности сегодня действуют следующие общефедеральные меры поддержки.

Во-первых, сроки сдачи налоговых деклараций перенесены на три месяца (срок сдачи которых приходится на март-май 2020 года). Срок сдачи деклараций по страховым взносам и НДС (налогу на добавленную стоимость) - до 15 мая.

Во-вторых, для снижения административной нагрузки на налогоплательщиков до 31 мая включительно выездные налоговые проверки и проверки валютного законодательства проводиться не будут.

Особые меры предусмотрены для предприятий, включенных в перечень системообразующих.

Всего в Казани осуществляют деятельность 14 предприятий (в РТ- 24), включенных в федеральный перечень (Айсиэл-КПО ВС, Барс Груп, Пороховой завод, группа компаний Нэфис, группа компаний Ак Барс, АО «Содружество», ОАО «Сетевая компания», «Казаньоргсинтез», «ТГК-16» (входит в группу ТАИФ), «Татэнерго», «Таттелеком», АО «Красный Восток Агро») и 158 предприятий, входящих в республиканский перечень.

В рамках поддержки:

1. В течение 6 месяцев не будут возбуждаться дела о банкротстве.

2. Предприятия могут получить субсидии для возмещения затрат на производство, работы и услуги, а также госгарантии, необходимые для реструктуризации кредитов и облигационных займов.

3. Действует отсрочка (рассрочка) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам.

4. Именно этой категории доступны дешевые кредиты, прежде всего, на пополнение оборотных средств в размере не более 3 млрд рублей на срок до 12 месяцев по ставке, не превышающей 5% годовых.

На период выхода экономики на докризисный уровень значительная часть финансовых мер поддержки в Казани реализуется для компаний, которые работают в наиболее пострадавших отраслях, прежде всего это субъекты малого и среднего предпринимательства.

На начало 2020 года в Казани осуществляли свою деятельность более 80 тысяч субъектов МСП, из них порядка 44 тысяч – малые и микропредприятия, 219 – средних предприятий и более 37 тысяч индивидуальных предприятий.

Для разработки мер поддержки Правительством России был определен Перечень наиболее пострадавших отраслей, включающий в себя 11 категорий.

В Казани в указанных отраслях работают 21252 субъекта, из которых: 5970 – малых, средних и микропредприятий; 13849 – ИП, 1433 - коммерческие предприятия, которые не относятся к субъектам МСП.

Первоочередной мерой поддержки для предприятий этой категории стал перенос сроков уплаты налогов и обязательных платежей в социальные фонды.

Эта мера принята на федеральном уровне с целью максимального высвобождения ресурсов бизнеса для выплаты заработной платы, и, по предварительной оценке, в Казани только по спецрежимам речь идет о сумме свыше 300 млн рублей.

(Справочно: отсрочка предоставляется территориальным органом федеральной налоговой службы в рамках заявительного порядка).

Кредитными организациями предоставляются отсрочки по кредитным платежам или кредитные каникулы организациям и гражданам, которые столкнулись с падением доходов более чем на 30 процентов. Всего в республиканские банки на реструктуризацию поступило 2967 заявок от субъектов МСП на 31,7 млрд рублей. Из них уже проведена реструктуризация 1995 кредитов на сумму свыше 24 млрд рублей.

По решению Мэра Казани Ильсура Метшина субъекты МСП – получатели муниципальной финансовой поддержки в рамках городской программы льготного кредитования продолжат получать субсидию города несмотря на реструктуризацию своих действующих кредитов. Раньше такой возможности не было.

По информации банков-операторов городской программы (Татсоцбанк, Банк Казани, Акибанк, Энергобанк, ИК Банк), обращения о реструктуризации поступили от 13 субъектов МСП, получающих субсидию из бюджета города. Постановление Исполкома принято, по всем имеется положительное решение и в самое ближайшее время они получат субсидии и за апрель.

Для предпринимателей, ведущих деятельность в торговых центрах, на федеральном уровне предусмотрена поддержка в виде отсрочки арендных платежей. Арендатор вправе требовать отсрочку в полном объеме платежа на время ограничительных мер и на половину – на срок до 1 октября.

В Казани отсрочку по арендным платежам уже предоставляют ТЦ МЕГА, ТЦ Кольцо, ТЦ Парк Хаус, сеть магазинов «Бахэтле». В частном порядке отрабатывают заявки на отсрочку арендных платежей и другие торговые центры города.

В Казани в 20 наиболее крупных ТЦ работают 4193 арендатора, которые в консолидированный бюджет уплатили свыше 1,3 млрд рублей.

Дополнительные возможности выплачивать заработную плату также создала федеральная программа субсидированных кредитов под 0% процентов на 6 месяцев. Она изначально была разработана для малых и микропредприятий пострадавших отраслей, но в настоящее время расширена и распространяется на все предприятия вне зависимости от размеров. Причем отнесение к пострадавшим отраслям по этой программе осуществляется не только по основному ОКВЭД, но и по дополнительным. Всего в республиканские банки поступило 1282 заявления на общую сумму 2,8 млрд рублей, из них 684 организации уже получили кредит на сумму более 1,5 млрд рублей.

Расширена действующая федеральная программа субсидирования по кредитам МСП. Она работала до кризиса, сейчас адаптирована к действующим условиям: из требований исключили требование к заемщику об отсутствии задолженности, снято ограничение по максимальному объему кредитных соглашений на рефинансирование.

Предприниматели, не включенные в перечень наиболее пострадавших отраслей экономики, могут получить до 2 млн рублей на срок до 2 лет в рамках республиканского льготного микрозайма под 1% годовых. Основным условием здесь является снижение выручки на 30%. На сегодня уже поданы 4 заявки на общую сумму более 5 млн рублей.

У бизнеса есть возможность получить прямую финансовую поддержку в виде грантов на выплату заработной платы на два месяца исходя из МРОТ. Главное условие – сохранить не менее 90 процентов штатной численности предприятия по сравнению с мартом 2020 года.

Я хочу обратить особое внимание работодателей на данную меру поддержки. Это прямая безвозмездная помощь, призываю ей воспользоваться в полном объеме. Всего в Казани около 19 тысяч субъектов могут воспользоваться этими субсидиями. 12 мая Правительством России были внесены очередные дополнения в список наиболее пострадавших отраслей: добавлены производители народных художественных промыслов, расширена прочая торговля и добавлена торговля через вендинговые автоматы. Благодаря этому дополнительно доступ к субсидиям получат еще более 400 казанских предпринимателей. 1/3 от общего количества предпринимателей, которые вправе получить субсидию, уже подали заявление в ФНС, и мы уже начали получать информацию о первых выплатах.

В свою очередь, наша основная задача с коллегами – обеспечить максимальный охват предпринимательского сообщества Казани, чтобы все казанские предприниматели узнали об этой помощи и смогли ей воспользоваться.

Во многом благодаря Мэру Казани Ильсуру Метшину были приняты муниципальные меры поддержки казанских предпринимателей.

Пересмотрен режим работы муниципальных парковок. Теперь парковки будут бесплатными в субботу, в воскресение и праздничные дни, а в будние дни после 18.00 (было после 20.00). Данная мера будет действовать до 18 октября текущего года.

Принято решение о размещении летних веранд при стационарных объектах общественного питания на безвозмездной основе. Постановление уже принято: по нему в текущем году в рамках схемы свои летние веранды бесплатно смогут разместить 103 кафе и ресторана, что позволит им сэкономить более 2,5 млн рублей. Кроме того, к нам уже поступило 5 дополнительных заявлений по включению в схему размещения сезонных объектов. Указанные места будут включены в схему. Также совместно с Ассоциацией рестораторов и отельеров РТ ведется работа по формированию дополнительного перечня заведений общепита, которые хотели бы воспользоваться льготой и разместить при своих заведениях летние веранды.

Введен мораторий на штрафы до конца текущего года в случаях выявления нарушений Правил благоустройства, не несущих риски для жизни и здоровья граждан. Всего с 20 марта вынесено 643 предупреждения по нарушениям, по которым предусматривалось ответственность в виде штрафа (161 – МСП, 153 – ИП, юрлица по ст.3.16 КоАП РТ – 329).

Представители отрасли рекламы получили отсрочку платежей в бюджет Казани по всем договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 1 год, что сейчас позволило им сэкономить порядка 78 млн рублей. Дальше мы также будем проводить мониторинг ситуации, и в зависимости от ситуации будут приниматься дополнительные решения.

13 мая Исполкомом принято постановление об отсрочке арендных платежей по муниципальному имуществу. Теперь субъекты МСП, работающие в наиболее пострадавших отраслях, могут претендовать на освобождение от арендной платы за апрель-май 2020 года, а остальные – на отсрочку платежей за тот же период. На сегодня в КЗИО уже поступило 70 обращений за данной мерой поддержки. Постановление вступает в силу 21 мая, после чего предпринимателям будут направлены дополнительные соглашения. Общий объем поддержки может составить более 140 млн рублей.

В поддержку самозанятых граждан подготовлен проект постановления о грантах в виде субсидий, который в настоящее время находится на согласовании. Уже в конце мая для поддержки самозанятых мы планируем объявить конкурс.

По итогам 2019 года в бюджет Казани поступили налоговые платежи на общую сумму 24 млн рублей, на конец года было зарегистрировано около 18 тысяч самозанятых (по факту плательщиками стали около 6300 самозанятых).

После принятия Федеральной налоговой службой соответствующего акта самозанятые смогут получить возврат ранее уплаченных налогов. Механизм будет доведен дополнительно.

В целом хотелось бы оценить эксперимент положительно – с начала этого года в Казани зарегистрировались более 3500 самозанятых.

По решению Президента Республики Рустама Нургалиевича Минниханова в категорию населения, остро нуждающуюся в помощи, и получающую продуктовую помощь, добавлены индивидуальные предприниматели и самозанятые.

Всего на первом этапе выдано 15 000 продуктовых наборов жителям Казани, в том числе 3 250 наборов получили дети, чьи родители являются самозанятыми или индивидуальными предпринимателями в отраслях, наиболее пострадавших от кризиса. С сегодняшнего дня стартует второй этап выдачи продуктовых наборов в Казани.

Еще одним ключевым среднесрочным фактором обеспечения стабильности экономики является сохранение занятости населения, доходов и бесперебойности выплат заработных плат.

Значительная часть мер поддержки затронула граждан, потерявших работу или существенную часть дохода.

Гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта пособие по безработице в апреле-июне устанавливается в размере 12130 рублей. Гражданам, признанным безработными начиная с 1 марта и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле-июне увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка. С момента начала дистанционного оформления статуса безработного общие выплаты по городу составили свыше 30 млн рублей (30809,2 тыс. руб) и 1,3 млн руб (1332,6 млн руб.) составили выплаты на детей.

Вся процедура назначения пособия проходит через электронный портал «Работа в России», либо с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Еще раз хочу напомнить работодателям об обязанности направления в Пенсионный фонд сведений о приеме на работу и увольнении сотрудника на следующий день после издания соответствующего приказа. Своевременность предоставления информации обеспечивает актуальность данных, используемых органами занятости для назначения пособий.

Сегодня в органах занятости зарегистрированы 18177 безработных казанцев. На 1 апреля безработных было почти в 5 раз меньше – 3970 человек.

Каждый обратившийся в органы занятости получает доступ к базе вакансий, безработным выдается направление на работу с учетом профессионального образования, квалификация и имеющегося опыта. Так, в апреле по данным городского центра занятости трудоустроено 716 человек.

Свыше 8 тысяч актуальных вакансий более чем в одной тысяче предприятий города предлагаются сегодня для трудоустройства (КАЗ им.С.П.Горбунова - филиал ПАО Туполев – 24 вакансии; ООО «Бахетле-1» - 116 вакансий; ФКП «Казанский завод точного машиностроения» - 40 вакансий; АО «Тандер» – 61 вакансия; ОАО «Казанькомпрессормаш» - 42; ООО «Зельгрос» – 16).

Обеспечение населения товарами первой необходимости и недопущение завышения цен на потребительские товары является дополнительной мерой поддержки, реализуемой в Казани.

Совместно с администрациями районов, полицией города и Госалкогольинспекцией регулярно проводятся рейды. Это позволяет нам оперативно реагировать на случаи необоснованного удорожания товаров и сигнализировать о недобросовестных поставщиках в Федеральную антимонопольную службу. Уже выдано предписание прокуратуры в отношении птицефабрики «Яратель» (яйца) и проходит проверка в Казанской мельнице (мука).